紧紧围绕“四个全面”战略布局扎实推进关心下一代工作创新发展

紧紧围绕“四个全面”战略布局扎实推进关心下一代工作创新发展（摘选）

——在纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会上的讲话

中国关工委主任顾秀莲

（2015年8月25日）

同志们：

今天，中国关工委和中央文明办联合召开会议，纪念中国关心下一代工作委员会成立25周年，隆重表彰全国关心下一代工作先进集体和先进个人。首先，我代表中国关工委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在关心下一代工作岗位上的全体同志致以诚挚问候！向重视和支持关工委工作的各级党政领导和社会各界致以崇高的敬意！

党中央、国务院十分重视这次表彰大会。习近平总书记对关心下一代工作作出重要指示，充分肯定了关心下一代工作取得的成绩，并对如何服务和教育青少年，进一步继承和发扬“五老”精神，更加重视和支持关心下一代工作，提出了明确要求和殷切希望，为今后一个时期关心下一代事业发展指明了前进方向。刘延东同志、刘奇葆同志等党和国家领导同志亲自出席大会开幕式，刘奇葆同志传达了习总书记重要指示，刘延东同志代表党中央、国务院作了重要讲话。我们要深入学习贯彻习总书记重要指示和延东同志讲话精神，紧紧围绕党中央“四个全面”战略布局，努力开创关心下一代工作新局面，为促进青少年健康成长做出新的更大贡献。

中国关工委自1990年经党中央批准成立以来，在党中央、国务院高度重视、党和国家领导同志亲切关怀下，牢牢把握培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一主线，坚持围绕中心、服务大局这一根本，抓住教育引导、关心爱护青少年这一重点，突出组织动员广大“五老”这一关键，更新观念，开拓思路，强化服务，走出了一条把老同志组织起来关心下一代、更好地动员社会力量开展青少年思想教育工作的新路子，为促进青少年健康成长作出了新贡献，为创新党的思想政治工作探索了新途径，为中国特色社会主义事业薪火相传提供了新经验。这25年，是各级关工委和广大“五老”开拓创新、辛勤耕耘的25年，是具有中国特色的关心下一代事业不断前进、蓬勃发展的25年。特别是近五年来，伴随着国家经济社会发展的历史性进步，关心下一代事业呈现出继往开来、开拓创新、跨越发展的新气象。

五年来，在党中央和各级党委、政府的重视支持下，关心下一代工作步入科学发展轨道。党和国家高度重视开展关心教育下一代工作。2000年、2004年两次下发中央文件，明确提出对关工委和“五老”的要求。2011年，首次将关心教育下一代工作写入中国老龄事业发展“十二五”规划。党的十八大以来，习近平等中央领导同志先后多次作出重要批示，对关工委工作充分肯定、提出要求。李克强、张德江、俞正声、刘云山、刘延东、刘奇葆、孟建柱等领导同志，分别要求相关部门和群团组织对关工委工作给予支持。各地党委、政府把关心下一代工作摆上重要位置，目前，党委政府统一领导、有关部门和团体积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的关心下一代工作格局初步形成。

五年来，充分发挥“五老”独特优势，努力拓展青少年思想道德教育的有效途径。我们秉承“以人为本、德育为先、践行为要”的理念，立足青少年的身心特点、成长规律以及各种现实问题，充分发挥“五老”的政治、经验、威望优势，每年突出一个主题，面向青少年开展形式多样的社会主义核心价值观的宣传教育和实践活动，为青少年学习践行核心价值观，起到了积极的促进作用。

五年来，积极参与社会治理，有效利用社会资源，为青少年营造健康成长的环境。普法教育富有成果。我们联合中央综治办、司法部连续开展两届“关爱明天、普法先行”活动，发动2.47万“五老”担任法制宣讲员和法制副校长，共举办119万场法制报告会，青少年受众达6.39亿人次。帮困项目顺利实施。筹措资金106亿元，捐助学校7.4万个，资助留守儿童8366万人次、贫困学生2.2亿人次。组织743万名“五老”结对帮扶1546万名儿童。实施了“春苗营养计划”项目，为中西部农村贫困地区寄宿制学校建设营养厨房3308所，受益学生近200万人。科技培训工作力度加大。开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，举办培训班近80万期，培训人员1.5亿人次，扶持更多农村青年创业，帮助更多青年职工提高技术和技能水平，成为新型农民、新型劳动者。帮教帮扶成效明显。积极配合有关部门动员51万“五老”进入15万个网吧担任义务监督员，推动青少年参与零犯罪社区、村屯、学校等创建活动，对失足、失管、失学、失业、失亲青少年进行帮扶。建立帮教小组29万个，帮助131万名失足青少年做好转化工作，从源头上化解社会矛盾、促进社会和谐。服务平台不断拓展。许多地方设立了关心下一代基金，促进各种公益项目蓬勃发展。同时还依托学校思想教育阵地、基层公共文化服务阵地等，深入开展了为青少年的各种服务活动。所有这些，对建立健全学校、家庭、社会三结合教育网络，有效利用各种教育资源、营造青少年健康成长的环境发挥了重要作用。

五年来，集中精力抓基层打基础，努力扩大工作覆盖面。为改变一些地区基层工作相对薄弱的状况，我们决定用三年时间大抓基层，并组织基层广泛开展“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的“五好关工委”创建活动。

五年来，以创新谋发展，在实践探索、理论研究和制度建设方面取得新的成绩。实践探索取得新成果。坚持抓典型、创品牌，培育了中华魂读书活动、校外辅导站、网吧义务监督、四点半钟学校、“五老”讲师团、大学生学习马克思主义活动等一批在全国有较大影响、有普遍推广意义的活动品牌，强有力地示范带动了整体工作发展。理论研究取得新突破。集各级关工委之力，深入研究发展中的热点难点问题，对指导原则、工作方针、工作定位、工作方法和“五老”精神进行了新的概括；对组织机制、运行方式、基层建设的目标和路径提出了新的观点；对弘扬核心价值观、关心青少年成人成才、参与社会治理、大宣传格局等提出了新的要求。制度建设取得新进展。以工作条例为统领，以领导班子建设、基层建设、教育培训、“五老”队伍建设、宣传工作为主要内容的工作制度逐步完善，地方关工委制度规范也相继出台，关工委工作的各个方面基本做到有章可循。

五年来，不断强化关工委自身建设，为青少年服务的能力有新的提高。班子建设不断加强。很多地方关工委主任由现职党委副书记、组织部长或其他领导同志担任，关工委常务副主任或执行主任由一批退下来的有水平、有威望、有影响的地方领导同志担任，关工委工作的权威性、影响力和专业化水平得到提升。“五老”队伍不断壮大。进一步规范了注册登记、激励表彰、人员管理等工作。通过组织发动、骨干带动、表彰推动，不断扩大了“五老”队伍。目前，全国“五老”队伍有1367万人，较5年前增加13.9%。运行机制更加健全。推动健全组织领导机制、工作保障机制，不少地方关工委做到了把重要工作纳入党政工作日程、纳入经济社会发展规划、纳入党建目标责任制考核体系、纳入精神文明建设总体规划的“四个纳入”，做到了编制人员、办公场所设施、工作制度、经费保障的“四个落实到位”，实现了关工委同有关部门和人民团体的会议联席、工作联动、阵地联建、资源联用的“四个关联”。干部培训成效显著。制定实施了全国关工委干部教育培训规划，省市县三级分别举办培训班415、7555和5.96万次，分别培训3.9万、54.4万和370万人次。开展党的群众路线教育实践活动，制定落实中央八项规定的具体措施，逐步形成办实事、求实效、抓落实的良好风气。

五年来关心下一代工作实践，给我们深刻的启示：

——必须始终坚持党的领导。关工委作为党领导下的群众性工作组织，是党建工作的重要组成部分。我们在实践中总结提出的“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针和“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”的工作定位，其核心就是坚持和依靠党的领导，关键是找准位置、主动作为。

——必须始终坚持以立德树人为根本。服务青少年成长成才，是老一代无产阶级革命家创建关工委组织的初衷，是关心下一代工作的宗旨，是我们一切工作的出发点和落脚点，是衡量我们工作成效的唯一尺度，也是广大“五老”的价值和优势所在。实践中，我们着重抓了四个环节。即重调研，坚持开展调查研究，把握青少年的心理、思想、生活、工作状况，有针对性地开展思想道德教育工作；重培育，坚持以德树人、以文育人、以行感人，牢牢把握时代要求和育人、育才的辩证统一；重关爱，坚持以情动人、以善助人，结对子、交朋友，真心实意地办实事解难事做好事，形成较好的代际和谐，增强工作的感召力、凝聚力；重践行，引导青少年从自身做起，从点滴做起，自觉践行社会主义核心价值观。

——必须始终坚持以创新促发展。我们坚持把理论研究同工作调研指导相结合，同干部理论学习和培训相结合，同探讨解决重点难点问题相结合，积极探索关心下一代工作的特点和规律，从理论和实践的结合上，具体解决工作中遇到的新问题，不断增强工作的自觉性和主动性，为事业发展提供了较好的指导。

——必须始终坚持弘扬“五老”精神。我们在实践中总结出来的以“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，是关工委组织凝神聚力的宝贵财富和强大动力。“忠诚敬业”精神，集中展示了老同志对党的事业的无限忠诚和革命情怀；“关爱后代”精神，集中体现了老同志对人民江山代代相传的历史责任和历史担当；“务实创新”精神，集中反映了老同志求真务实、开拓创新的优良作风；“无私奉献”精神，集中彰显了老同志崇高的精神风貌。

——必须始终坚持把工作重心放在基层。基层是关心下一代工作的基础，是各项工作落实的根基，只有把工作重心放在基层，关心下一代工作才能大有作为。我们在调研论证和总结各地经验的基础上，做出了三年抓基层打基础的重要部署。各级关工委贯彻以抓党建带群建的精神，领导干部坚持到一线蹲点调研，到一线帮助解决问题，总结推广经验；坚持人力物力财力向基层倾斜，向农村倾斜，向贫困艰苦地区倾斜，从而有效地激发了基层的内在活力，极大地促进了基层关工委的思想、组织、作风和制度建设，推动基层建设上了一个大台阶。

——必须始终坚持强化自身建设。加强关工委自身建设是做好关心下一代工作的组织保证。我们明确提出要把建设学习型、服务型、创新型关工委作为自身建设目标，强调把思想理论建设作为根本建设，把服务青少年作为根本宗旨，使各级关工委真正成为党委和政府在培养教育青少年方面的参谋助手。围绕这一目标要求，以抓基层为推动，各级组织逐步健全，制度机制趋于完善，思想作风进一步转变。

中国关心下一代工作的丰硕成果，是在继承前人工作基础上取得的，也是在与时俱进地创造中取得的。五年来，全国各级关工委和广大“五老”坚持以改革创新精神推进关心下一代工作，以坚定的理想信念、高尚的道德情操、昂扬的精神风貌、忘我的无私奉献，为青少年的健康成长作出了突出贡献，赢得全社会的广泛赞誉。

当前，我们正处在一个改革开放的新时代，一个充满机遇和挑战的新时代。从国内看，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，将进一步为促进青少年健康成长创造良好的社会环境，提供坚实的物质基础。在社会层次立体化、社会主体多样化、社会利益差别化、社会矛盾复杂化的格局中，一些人理想信念缺乏，一些领域道德失范，一些腐朽落后文化和有害信息通过互联网等新兴媒体快速传播，这些都给青少年带来不可忽视的负面影响，关心下一代工作面临严峻挑战。从国际看，和平与发展虽然仍是当今时代的主题，但国际格局和国际秩序加速调整演变，世界经济还处于深度调整期，地缘政治因素更加突出。在国际风云变幻中，国际敌对势力始终把青少年作为主要争夺对象，不择手段地进行思想渗透、精神渗透、文化渗透、宗教渗透等，斗争更加尖锐。新形势下，培养中国特色社会主义事业接班人的任务被摆上了更加突出和重要的位置，关心下一代工作战略性地位和重要作用更为凸显。

今后五年关工委工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，充分调动各级关工委的积极性、创造性，充分发挥“五老”优势和作用，坚决贯彻落实中央关于青少年工作的指示和要求，自觉服务大局、服务青少年，尽心尽力履行关心、教育、培养青少年的使命，为加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

第一，深入学习十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，更好地指导和推动关心下一代工作

党的十八大提出了全面建成小康社会的行动纲领，十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，十八届四中全会通过了全面依法治国的决定，习近平总书记系列重要讲话进一步为我们在新的起点实现新的奋斗目标提供了基本遵循。我们要学习领会好习近平总书记等中央领导同志关于关心下一代工作的重要指示：一是祖国的未来属于下一代。二是加强和改进青少年思想道德建设是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程。三是净化社会文化环境对青少年健康成长至关重要。四是广大离退休干部是党和人民的宝贵财富。五是加强关工委建设，增强工作的针对性，提高活动的吸引力，不断提高自身素质和能力。六是关心下一代工作是全社会的共同责任。

第二，扎实推进青少年思想道德建设，引导青少年牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观

突出重点，找准主题。按照中央要求，把握青少年健康成长的需求，每年或一个时期，选定和抓住一个主题教育活动。教育内容要把握以下几个重点：理想信念教育，主要是学习中国特色社会主义理论，引导青少年学习理解党的路线方针政策和重大改革举措，增强理论自信、道路自信、制度自信；党史国史和国情教育，主要是不断增进对祖国、对人民、对民族的热爱和对党的信赖，激发青少年爱国主义和投身社会主义现代化建设的热情；优良传统教育，主要是弘扬中华优秀传统文化，弘扬我党我军优良传统，培育高尚的道德情操和良好品质。

适应特点，注重实践养成。实践是核心价值观形成的基础，实践养成是衔接学校教育、家庭教育和社会教育的重要环节。

重视教育阵地建设，改进方式方法。创新阵地建设模式，拓展道德教育途径，构建社会化、网络化青少年思想道德教育阵地新格局。

第三，坚持服务青少年的正确方向，为青少年健康成长创造良好条件和环境

积极参与社会治理创新，维护青少年合法权益。推动未成年人依法平等享有发展、受保护和参与、受教育等权利。

以关爱帮教解困为重点，深入开展青少年公益服务。要加大革命老区、贫困地区青少年帮扶力度，要认真贯彻落实“民族团结从娃娃抓起”的方针，积极探索民族地区青少年工作的新思路、新举措。加大青少年重点人群关爱帮扶力度，以“五失”青少年以及农村留守、城市流动儿童、农民工子女、艾滋病致孤儿童、病残儿童、服刑人员未成年子女等特殊青少年群体为重点，广泛开展捐资助学、春苗营养厨房等扶贫济困项目，推广帮扶助困模式和机制，为他们提供更直接、更实用的关爱服务。要充分发挥基金会、基金等公益平台的酵母作用，管好用好基金，带动更多社会资源投入关心下一代事业，让同一片蓝天下的青少年共享改革发展成果，切实感受到党和政府的温暖。

第四，抓好基层建设，不断激发关心下一代工作的内在活力

继续坚持把工作着力点放在基层。按照中央加强党的群团工作、把群团建设纳入党建工作的总体部署，加大对群团工作的支持保障力度，统筹基层党群组织工作资源配置和使用，给基层关工委建设带来新的有利条件。以巩固提高基层组织和队伍建设成果为目标，积极探索加强基层建设的新思路、新举措，有效整合工作资源，更好地服务基层、巩固基层、活跃基层。

不断发展壮大“五老”队伍。积极应对人口老龄化、志愿服务制度化趋势，以扩大规模、优化结构、提升能力、有效服务为目标，加强“五老”队伍建设。把壮大“五老”队伍与扩大老年人社会参与、开发老年人力资源相结合，尽可能多地把每年退下来的符合条件、又有从事关心下一代工作积极性的老同志纳入关工委工作体系中来。建立健全基层“五老”关爱激励机制，为各展所长、各尽其才创造环境和条件。

深化“五好”基层关工委创建活动。基层关工委创“五好“，是我们对关工委建设的规律性认识，也是做好关工委工作的重要抓手。力争下一个五年，半数以上基层关工委达到“五好”标准，并在质量上有新的提高，辐射带动更多基层组织争创先进，活跃一批，带动一片，使基层关工委不仅建起来，更能“活”起来、“强”起来，逐步走上持续健康发展的规范化、制度化轨道。

努力促进品牌活动在基层的普及推广。这次会议推出的典型品牌，集中反映了各地实践创新成果。会后，要在基层广泛深入地开展品牌推广活动，并以此为引领，进一步掀起基层创新热潮。

第五，以改革创新精神加强关工委自身建设，为全面推进关心下一代工作提供组织保证

继续围绕建设学习型、服务型、创新型关工委的目标，全面加强自身思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、理论文化建设，不断提高科学领导水平。建设学习型关工委，就是要引导关工委干部结合“三严三实”专题教育，自觉加强学习，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，努力建设一支高素质的关工委队伍；建设服务型关工委，就是要牢记党的宗旨，增强群众观念，不断强化服务大局、服务基层、服务青少年意识，拓展服务领域、改进服务手段、增强服务实效；建设创新型关工委，就是要主动适应世情、国情、党情以及青少年发展变化，在观念上有新突破，在工作上有新举措，在实践上有新探索，使关工委工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

加强领导班子和队伍建设。以地方四级换届和村社区“两委”换届为契机，及时充实一批工作经验丰富、威信较高的领导同志进入关工委领导班子，合理优化结构，建设政治坚定、团结务实、开拓创新的关工委领导班子。加强关工委办公室干部队伍建设，建立健全发挥作用、评优表彰、考核评价、岗位交流等干部管理制度，逐步解决人员、编制、经费不足等问题，增强关工委干部的归属感和荣誉感。加强作风建设，健全关工委组织联系服务青少年制度，以制度推动作风建设常态化、长效化，以作风建设的实际成效赢得广大青少年的信任。

加强体制机制建设。按照党建带群团建设要求，进一步推动明确党委对关工委工作的领导责任，健全组织制度，完善工作制度，形成强有力的组织领导体制。推动建立健全定期听取关工委工作汇报、定期研究关心下一代工作重大事项制度。推动关心下一代工作经费纳入财政预算。

同志们，回顾往昔，风雨兼程，铸就事业辉煌；展望未来，豪情满怀，奏响关爱乐章。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝神聚力，扎实工作，开拓进取，引领广大青少年为实现“四个全面”战略布局，实现十八大确定的“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！