监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。习近平总书记指出，“强化党内监督,重在日常”。做好日常监督、破解监督难题、整肃高校风纪，是高校纪检监察工作的重要任务之一。
当前，高校日常监督不同程度存在三个“不到位”——
一是思想不到位。思想认识是行动的先导，思想认识不到位，日常监督工作就难以落到实处。思想不到位主要表现为：对能力提升的必要性认识不足，加强理论和业务学习的意识不强，导致业务不精、不会监督；日常监督对象大多是自己的同学、同门、师长，碍于情面，不愿监督；瞻前顾后，怕得罪人，怕被监督对象“秋后算账”，不敢监督。
二是覆盖不到位。高校日常监督工作没有做到全覆盖，只关注招生、基建、物资采购、招投标、财务、人事等传统重点领域，对其他领域的监督重视不够；只抓“关键少数”，对普通党员、普通教师、非党员专家学者的监督重视不够；重视事中监督，预防性的事前监督和查漏补缺的事后监督还比较薄弱。
三是执行不到位。监督探头不够亮，对一些苗头性、倾向性问题没有及时发现，对一些深层次的问题没有精准揪出；监督拳头不够硬，在处置发现的问题中，存在偏宽偏软、打“感情牌”现象；监督“后劲”不够足，没有针对发现的问题举一反三，日常监督的警示教育作用发挥不够。
面对新形势新要求，高校纪检监察部门必须着力强化责任意识、创新方式方法，做实做细日常监督——
强化监督意识，织密监督网络。通过日常教育和学习培训，切实提高高校纪检监察干部的政治站位和政治觉悟，增强监督本领，强化监督意识。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。高校要按照监察体制改革要求，织密监督网络，实现对公权力和公职人员的监督全覆盖，消除权力监督的真空。同时突出重点，紧盯“关键少数”。高校有着自身特点，除领导干部这一“关键少数”外，还有一些廉政风险较高的群体，包括非党员、非领导干部科研项目负责人和研究基地带头人，人、财、物、基建、招生等重要岗位的一般干部。这些群体容易成为监督盲点，应纳入到监督的“关键少数”范畴。
整合监督力量，形成监督合力。一要整合专职和兼职纪检监察干部力量。目前高校纪委委员和各二级党组织纪检监察干部一般为兼职。在强化专职纪检监察干部队伍建设的同时，要充分利用兼职纪检监察干部力量，延伸监督触角，打通监督“最后一公里”，将监督工作的各项决策部署落实落细；二要整合纪检监察部门和其他相关部门力量。党的十九届四中全会强调，要“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”。高校要综合纪检监察、审计、财务、工会等部门力量，建立和完善相关职能部门的有效衔接机制，使监督力量更集中、监督范围更广泛、监督效果更明显；三要整合校内和校外纪检监察部门力量。一方面，要借鉴校外纪检监察部门经验，安排学校纪检监察干部以跟班学习、协助参与监督等方式，学习校外纪检监察部门的先进监督理念和监督方法。另一方面，要借助校外纪检监察部门力量，遇到情况较为复杂、执行有压力、推进有阻力的监督任务时，可请求上级或属地纪检监察部门介入监督。
丰富监督手段，提升监督效果。在日常监督中，要因事制宜，综合运用各种监督手段精准监督，加强对权力的监督和制约。应综合运用建档画像、检查督促、督促巡视巡察整改、会议监督、提醒约谈、谈话函询、考核评议、警示教育、廉洁家访、派驻监督、审计监督、民主监督等各种监督手段，强化对事前、事中、事后的监督，增强监督的深度、广度和力度，提升监督效果。同时做好日常监督“后半篇文章”，通过纪检监察建议书、警示教育、民主生活会等形式，深刻剖析问题，认真整改、查漏补缺，最大限度发挥日常监督的综合效用。
（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心金宝搏官方188基地特约研究员)
